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《金華市建設工程招投標與造價行業

自律公約》實施細則

2021年修訂版)

 

第一章  總 則

    

    第一條  根據《金華建設工程招投標與造價行業自律公約》(以下簡稱《自律公約》)制定本細則。

    第二條  金華市建設工程造價管理協會咨詢工作委員會(以下簡稱“咨詢工作委員會”),在協會領導下,負責檢查、監督《自律公約》執行情況;受理違約事件投訴、舉報及申訴;組織對違約事件的調查和處理等。

金華市建設工程造價管理協會秘書處受咨詢工作委員會的委托具體負責登記備案、受理舉報等事務工作。

 

第二章  自律獎懲

    

    第三條 自愿簽訂自律公約,在年度內無違約行為的企業,為自律公約執行良好單位,由協會統一向社會公布;簽約單位優先推薦參加各級協會、部門組織的評優評先活動。

    第四條 違反《自律公約》第六條的規定,經調查違反國家法律、法規、規章者,給予以下懲戒:

    行業內點名通報,并在協會網站上公示一年,記不良行為一次,兩年內不能參加行業評優評先,協會同時提請造價管理機構直接取消金華市信用評價等級且一年內不允許其參加金華市建設工程造價市場(含招標代理)信用評價相關情況上報資質審批部門處理。

    第五條  違反《自律公約》第七條的規定,違背客觀實際對其他工程招投標與造價咨詢企業或從業人員的整體實力、技術水平、執業道德、社會信譽等方面進行貶低、詆毀,捏造事實或無中生有進行誣告等。給予以下懲戒:

    初次違約,責成書面檢討,并向受害方賠禮道歉,消除不良影響;再次違約,行業內點名通報,并在協會網站公示六個月,協會提請造價管理機構在金華市建設工程造價市場(含招標代理)信用評價的周期內作為不良行為扣10分,一年內不得參加行業評優評先。

    第六條  違反《自律公約》第八條的規定,有下述行為者,分別給予以下懲戒:

     1、承接業務時或在其他公開場合,偽造、夸大企業資質等級、人員資格、注冊資金、咨詢業績與榮譽等。

    初次違規,責成書面檢討并限期整改;再次違規,行業內點名通報, 并在協會網站上公示二個月,協會提請造價管理機構在金華市建設工程造價市場(含招標代理)信用評價的周期內作為不良行為扣5分,行業評優評先扣基本分5分。

    2、涂改、倒賣、出租、出借資質證書,或者以其他形式非法轉讓資質證書及超越工程造價咨詢企業資質范圍承攬業務?!?/span>

  行業內點名通報, 并在協會網站上公示一年,協會提請造價管理機構直接取消金華市信用評價等級且一年內不允許其參加金華市建設工程造價市場(含招標代理)信用評價二年內不得參加行業評優評先。

    第七條  根據《自律公約》第九條的規定,細化約定如下:對于公開招標的項目,含招標代理與造價咨詢業務(內容包括但不限于概算、預算、工程量清單、招標控制價等的編制和審核,全過程造價咨詢或跟蹤審計,結算審核以及招標代理業務等)。(1)招標文件對投標報價上限和下限沒有限制的,投標報價(含二次報價,下同)不得低于企業自行設立的自身收費標準的60% 。(2)招標文件對投標報價設有最高限價而報價下限沒有設定的,投標報價不得低于招標文件載明的最高投標限價的80%或企業自身收費標準的60%。(3)招標文件對報價設有區間范圍的,按招標文件規定報價。但協會認為上述第(2)條情形下招標文件設置的最高投標限價或第(3)條情形下招標文件設置的報價范圍有可能低于成本價的,由協會聯系招標人進行說明情況并建議其調整最高投標限價或報價范圍。對招標人拒絕調整的項目,參加投標的簽約企業不得低于企業的成本價進行投標報價。

    對招標代理與造價咨詢業務的收費實行成本保護,設置成本保護收費警戒紅線,其中招標代理項目,將參照原國家計委的計價格〔2002〕1980號文件規定的對應服務類別,造價咨詢業務,將參照原浙江省物價局頒發的浙價服〔2009〕84號文件規定的對應咨詢服務項目,收費標準的底線均為40%。低于該保護價警戒紅線承接業務的,違反自律公約,企業有涉嫌惡意壓價競爭之行為。

    如因情況特別或項目特殊,需低于企業成本進行投標報價,甚至突破保護價警戒紅線的,將以書面的形式實行告知性備案制度,向協會備案。   

    違反《自律公約》第九條及上述細化約定任何一條之規定,有下述行為者,分別給予以下懲戒:

    1、未制訂企業收費標準、已制訂收費標準但未公開張貼或未到協會進行告知性備案的。

     責令限期整改;未及時整改的,行業內點名通報;拒絕整改的,取消該企業當年度參加本協會組織的評優評先資格,直至取消協會會員單位資格。

    2、違反上述細化約定收費行為的,由當事企業陳述書面原由,由協會(或咨詢工作委員會)認定其行為,并進行處理。

     初次違規,將對當事企業進行約談并發出書面《提醒通知》函,在行業工作群內點名通報,行業評優評先扣基本分10分;年度內再次違規者,將對當事企業再次發出書面《提醒通知》函,行業內點名通報, 并在協會網站上公示三個月,取消該企業當年度參加本協會組織的評優評先資格,建議造價管理機構一年內不允許其參加金華市建設工程造價市場(含招標代理)信用評價并將該企業列入慎用企業名單。

    3、以協會名義提請造價管理機構,對突破保護價警戒紅線收費的項目,對該項目的合同履約及成果文件質量進行復審。

    4、被列入造價管理機構或協會,咨詢成果質量復審的項目,如復審質量超出允許幅度范圍的,即質量檢查未達到行業質量要求的,將根據具體的成果質量復審情況,分別給予以下懲戒:

1)質量檢查未達到行業質量要求,其成果質量:結算業務誤差率在3%—5%(含)之間者或其他業務誤差率在5%—7%(含)之間者,則該企業承擔本次質量復審全部費用的50%。且行業內點名通報,并在協會網站上公示一個月,建議造價管理機構在金華市建設工程造價市場(含招標代理)信用評價的周期內作為不良行為扣5分,行業評優評先扣基本分5分。(2)質量檢查未達到行業質量要求,其成果質量:結算業務誤差率在5%以上者或其他業務誤差率在7%以上者,企業則承擔本次復審的全部費用。且行業內點名通報, 并在協會網站上公示三個月,建議造價管理機構在金華市建設工程造價市場(含招標代理)信用評價的周期內作為不良行為扣10分,取消該企業當年參加本協會組織的評優評先資格。

    第八條  違反《自律公約》第十條的規定,有下述行為者:允許其他企業或個人掛靠以本企業名義承接工程造價咨詢業務,出具工程造價咨詢報告;或無故不履行合同條款,違反合同約定期限延期出具成果文件;或有意抬高、壓低工程造價,成果文件質量偏差大的。給予以下懲戒:

      行業內點名通報,并在協會網站上公示三個月,協會提請造價管理機構在金華市建設工程造價市場(含招標代理)信用評價的周期內作為不良行為扣10分,行業評優評先扣基本分10分。

    第九條 違反《自律公約》第十一條的規定,企業內部規章制度不健全者、經檢查確認未執行“三級審核制度”、從業人員未公布等等,給予以下懲戒:

    初次違約,責成書面檢查并限期整改;再次違約,行業內點名通報,并在協會網站上公示一個月,協會提請造價管理機構在金華市建設工程造價市場(含招標代理)信用評價的周期內作為不良行為扣5分,行業評優評先扣基本分5分。

    第十條  違反《自律公約》第十二條的規定,有下述行為者:不按《勞動合同法》與員工簽訂勞動合同,無故阻礙員工的正常流動。聘用尚未與其他企業解除勞動關系的人員。給予以下懲戒:

    初次違約,責成書面檢查并限期整改;再次違約,在行業工作群內點名通報。

    第十一條 違反《自律公約》第十三條的規定,經核實,造價咨詢或招標代理企業從業人員有違反職業道德,收取或索要利益相關單位的禮品、有價證券和現金等受到行政處罰的。

    行業內點名通報,并在協會網站上公示三個月,協會提請造價管理機構在金華市建設工程造價市場(含招標代理)信用評價的周期內作為不良行為扣10分,行業評優評先扣基本分10分。

    第十二條 違反《自律公約》第十四條的規定,造價咨詢或招標代理企業及從業人員對協會(咨詢工作委員會)的檢查、調查活動,或對其自身違反《自律公約》的調查不予配合或阻撓、拒絕等,給予以下懲戒:

    行業內點名通報,并在協會網站上公示六個月,協會提請造價管理機構在金華市建設工程造價市場(含招標代理)信用評價的周期內作為不良行為扣15分,取消當年評優評先資格。

 

第三章  執行程序

 

    第十三條  違約備案調查

     一、登記備案

     檢查、舉報或其它途徑發現造價咨詢或招標代理企業(以下簡稱“當事人”)違約時,均應及時登記備案。

     舉報可采取以下方式:一是書面舉報,應加蓋單位印章或個人印鑒(簽名),注明通訊地址、聯系人及聯系電話,二是電子郵件舉報,應注明舉報人姓名或單位名稱,通訊地址及聯系電話(舉報郵箱:jhsgczjglxh@163.com)。

     二、調查取證

     協會受理舉報后,應在10個工作日內組織人員進行調查、收集證據。執行調查取證的人員不得少于兩人。當事人或有關人員應當協助調查,如實回答詢問。調查詢問必須制作筆錄,單位負責人及有關人員應簽字并加蓋單位公章。

     當事人或有關人員不得銷毀或者轉移證據。

    第十四條 違約處理規則

      1、咨詢工作委員會的調查人員將調查違反《自律公約》行為的舉報案件,提交給咨詢工作委員會(或理事長辦公會議)討論。

      2、理事長辦公會議由3/4以上咨詢工作委員會成員到會參加方為有效。

      3、協會應要求當事人到會作有關說明,或由當事人提交書面說明材料。

      4、咨詢工作委員會(或理事長辦公會議)應在充分討論的基礎上,決定是否予以懲戒及給予何種方式的懲戒。會議決議應采用無記名投票表決的方式進行,由到會的人員半數以上通過方為有效。

      5、咨詢工作委員會(或理事長辦公會議)決定處罰的,由協會向當事人發出《違約懲戒告知書》,列明擬懲戒的事項、理由、懲戒方式,并告知當事人有申訴的權利。

      6、當事人如對協會咨詢工作委員會(或理事長辦公會議)決定不服,應在收到《違約懲戒告知書》后5個工作日內,向協會提出書面申訴。

      7、當事人逾期不予申訴的,協會向當事人發出《違約懲戒決定書》。

      8、當事人提出申訴的,由協會咨詢工作委員會(或理事長辦公會議)對當事人的申訴進行復議。復議決議應采用無記名投票表決的方式進行,由到會全體人員半數以上通過方為有效。如決議不予懲戒的,撤銷《違約懲戒告知書》,如決議予以懲戒的,由協會向當事人發出《違約懲戒決定書》。

    第十五條  懲戒執行

      1、《違約懲戒決定書》應在作出懲戒決定日起7個工作日內送達當事人,當事人應當簽收。

      2、對當事人涉嫌違反相關法律法規,應予以行政處罰的,上報相關主管部門處理。涉嫌違法犯罪的,將資料移交司法機關處理。

      3、違約企業應根據有關規定或企業內部管理制度對違約責任人進行處理,并將處理結果上報協會。

 

第四章  附 則

 

    第十六條  本實施細則與《金華市建設工程招投標與造價行業自律公約(2021年修訂版)》經企業簽約后執行。

 第十七條  在金華市區范圍內,未簽訂《金華市建設工程招投標與造價行業自律公約(2021年修訂版)》的企業,將參照執行。 

 

 

                                  二0二一年月二十六日



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